2013新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范最新變化
進(jìn)入新世紀(jì)以來，已有十二年時(shí)間。在這十二年的時(shí)間里，我們的建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展，工程項(xiàng)目的管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革。隨著與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，我國(guó)的工程造價(jià)管理模式也在不斷演進(jìn)，建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式也一共經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)價(jià)，又轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià)。最近發(fā)布的<<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>>征求意見稿（后簡(jiǎn)稱“新規(guī)范征求意見稿”），計(jì)劃將于2013年7月開始實(shí)施。是工程造價(jià)即將要面臨的第四次革新。建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)行工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，不僅是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的有效途徑，同時(shí)可以更好地營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
那么，“新規(guī)范征求意見稿”我們能得出哪些信息呢？
一、專業(yè)劃分會(huì)更加精細(xì)
“新規(guī)范征求意見稿”里，將原2008清單規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為九個(gè)專業(yè)。
其中，將建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。
由此可見，清單規(guī)范各個(gè)專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對(duì)性。
二、責(zé)任劃分會(huì)更加明確
“新規(guī)范征求意見稿”里，對(duì)原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充：
由于原08規(guī)范中對(duì)一些定義區(qū)分較為模糊，“新規(guī)范征求意見稿”新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單做了明確闡釋。對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。
原08規(guī)范中對(duì)解決風(fēng)險(xiǎn)的方式的強(qiáng)制性不夠，“新規(guī)范征求意見稿”里對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說明：綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。
由于原08規(guī)范中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤未做復(fù)查說明，“新規(guī)范征求意見稿”新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說明：當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對(duì)低投標(biāo)報(bào)價(jià)的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。
諸多由適用性改為強(qiáng)制性的條文和新增的責(zé)任劃分說明，都透露出隨著計(jì)價(jià)的改革，清單規(guī)范對(duì)責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對(duì)發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少后期出現(xiàn)的爭(zhēng)議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。
三、可執(zhí)行性更加強(qiáng)化
“新規(guī)范征求意見稿”里，對(duì)一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補(bǔ)充：
原清單規(guī)范里對(duì)工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過程，“新規(guī)范征求意見稿”給出了明確的計(jì)算說明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時(shí)，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式
原清單規(guī)范里對(duì)工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整，只是給出了條文性說明，“新規(guī)范征求意見稿”明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的計(jì)算方式
總的來說，“新規(guī)范征求意見稿”對(duì)工程造價(jià)管理的專業(yè)性要求會(huì)越來越高，同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議的處理也會(huì)越來越明確，可執(zhí)行性更強(qiáng)。相信清單規(guī)范在工程造價(jià)領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
